Statutul personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare
Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 19 din 10 ianuarie 2006
Dispoziţii generale
Articolul 1
Prezentul statut reglementează selecţionarea, promovarea şi facilitarea participării personalului voluntar, în spiritul solidarităţii civice, la acţiunile organizate de autorităţile administraţiei publice locale în cadrul serviciilor de urgenţă voluntare, precum şi drepturile şi obligaţiile acestuia.
Articolul 2
(1) În sensul prezentului statut, prin voluntariat se înţelege activitatea de interes public desfăşurată benevol de persoane fizice în serviciile publice de urgenţă voluntare, în cadrul unor raporturi juridice, altele decât raportul juridic de muncă.
(2) Beneficiar al voluntariatului este comunitatea în folosul căreia se desfăşoară activitatea de voluntariat, reprezentată de consiliul local care a constituit, potrivit legii, serviciul public voluntar pentru situaţii de urgenţă, denumit în continuare serviciu de urgenţă voluntar.
(3) Consiliul local în subordinea căruia funcţionează serviciul de urgenţă voluntar încheie contract de voluntariat cu fiecare persoană selecţionată, în condiţiile prezentului statut.
Articolul 3
Principiile care stau la baza exercitării voluntariatului în seriviciile de urgenţă sunt:
a) implicarea activă a voluntarului în viaţa comunităţii;
b) selecţionarea voluntarilor, fără discriminări, pe baza egalităţii de şanse;
c) participarea ca voluntar numai pe baza consimţământului scris, exprimat prin semnarea contractului de voluntariat;
d) încadrarea şi promovarea voluntarului conform pregătirii şi, respectiv, rezultatelor obţinute în cadrul serviciului de urgenţă voluntar;
e) asumarea liber consimţită de către voluntar a suportării riscurilor pe care le presupune activitatea în serviciul de urgenţă voluntar.
Condiţii de încadrare a personalului voluntar
Articolul 4
(1) Persoana care solicită să se încadreze ca voluntar în serviciile de urgenţă voluntare trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:
a) să aibă domiciliul în unitatea administrativ-teritorială reprezentată de consiliul local al municipiului, oraşului/sectorului sau comunei, beneficiar al voluntariatului;
b) să aibă vârsta cuprinsă între 18 ani şi 50 de ani;
c) să fie apt din punct de vedere medical;
d) să posede documentele care să îi ateste pregătirea în specializarea pentru care încheie contractul de voluntariat;
e) să nu fi fost condamnat pentru săvârşirea de infracţiuni cu intenţie;
f) să nu fi pierdut anterior calitatea de voluntar în serviciul de urgenţă voluntar în condiţiile art. 10 lit. c).
(2) La încheierea contractului de voluntariat au prioritate persoanele care:
a) au satisfăcut serviciul militar în termen sau cu termen redus, în specialităţile: pompieri, protecţie civilă, geniu, transmisiuni, chimie, medicină, marină;
b) au absolvit cursurile specifice adaptării la misiuni şi la executarea acţiunilor de intervenţie în situaţii de urgenţă/dezastre.
(3) Promovarea personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare se face pe baza criteriilor de performanţă stabilite prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor, potrivit legii.
Contractul de voluntariat
Articolul 5
(1) Voluntariatul se desfăşoară pe baza unui contract, încheiat în formă scrisă, sub sancţiunea nulităţii absolute, între voluntar şi beneficiarul voluntariatului, în condiţiile libertăţii contractuale a părţilor şi cu respectarea dispoziţiilor prezentului statut.
(2) Contractul de voluntariat se încheie în două exemplare originale, dintre care unul se înmânează voluntarului, iar cel de-al doilea se păstrează în evidenţa beneficiarului voluntariatului.
(3) Contractul de voluntariat se încheie pe perioadă de 5 ani şi se reînnoieşte tacit dacă nici una dintre părţi nu îşi exprimă în scris intenţia de denunţare a contractului cu 15 zile înainte de expirarea termenului pe care a fost încheiat.
(4) Primul contract de voluntariat cuprinde o perioadă de probă de 3-6 luni, inclusă în durata totală a acestuia, care se finalizează prin teste şi verificări practice. În perioada de probă părţile pot rezilia contractul din proprie iniţiativă.
(5) Contractul cu persoanele care nu promovează testele şi verificările prevăzute la alin. (4) se reziliază de plin drept.
(6) Modelul contractului de voluntariat este prezentat în anexa nr. 1.
Articolul 6
(1) Beneficiarul voluntariatului are obligaţia să informeze semestrial instituţiile şi operatorii economici ai căror salariaţi fac parte din serviciul de urgenţă voluntar despre programul şi activităţile de pregătire ale acestora.
(2) Instituţiile şi operatorii economici vor facilita salariaţilor prevăzuţi la alin. (1) participarea la activităţile de pregătire şi de intervenţie ale serviciului de urgenţă voluntar.
Drepturi şi obligaţii
Secţiunea 1 Drepturi
Articolul 7
Principalele drepturi de care beneficiază voluntarul din serviciile de urgenţă voluntare sunt:
a) participarea activă la elaborarea şi derularea programelor în domeniul situaţiilor de urgenţă;
b) încadrarea în serviciu pe funcţii corespunzătoare pregătirii sale profesionale;
c) asigurarea de către beneficiarul voluntariatului a desfăşurării activităţilor în condiţiile legale de protecţie a muncii, în funcţie de natura şi de caracteristicile activităţii respective;
d) asigurarea, de către beneficiarul voluntariatului, în condiţiile legii, împotriva riscurilor de accident şi de boală ce decurg din natura activităţii, cu plata primelor de asigurare de către beneficiarul voluntariatului; în lipsa asigurării sau în cazul neplăţii primelor de asigurare, costul prestaţiilor medicale se suportă integral de către beneficiarul voluntariatului;
e) eliberarea de către beneficiarul voluntariatului a unui certificat nominal care să ateste calitatea de voluntar în serviciul de urgenţă voluntar, conform modelului prezentat în anexa nr. 2;
f) rambursarea de către beneficiarul voluntariatului, în condiţiile convenite în contract, potrivit prezentului statut, a cheltuielilor efectuate de personalul voluntar pentru realizarea activităţii de intervenţie;
g) durata timpului de lucru stabilită în condiţiile prezentului statut şi cu respectarea duratei timpului de muncă prevăzut de art. 108 şi următoarele din Legea nr. 53/2003 – Codul muncii, cu modificările şi completările ulterioare, să nu afecteze sănătatea şi resursele psihofizice ale voluntarului;
h) păstrarea locului de muncă şi a drepturilor salariale la instituţia/operatorul economic la care este angajat, pe perioada în care participă la intervenţii, cursuri de pregătire sau concursuri profesionale;
i) control medical anual, asigurat gratuit de consiliul local care a înfiinţat serviciul de urgenţă voluntar;
j) gratuităţi pe mijloacele de transport în comun, aflate sub autoritatea beneficiarului voluntariatului şi/sau în baza contractelor încheiate de acesta cu societăţile private;
k) uniformă, echipament de protecţie, aparatură şi mijloace de înştiinţare, asigurate gratuit de beneficiarul voluntariatului;
l) despăgubirea corespunzătoare, de către beneficiarul voluntariatului, în cazul în care pe timpul intervenţiei i s-a degradat îmbrăcămintea ori alte bunuri personale;
m) exonerarea de răspunderea materială pentru daunele produse pe timpul acţiunilor de intervenţie executate cu respectarea procedurilor specifice;
n) dreptul la antidot adecvat naturii mediului de lucru pe timpul intervenţiei, asigurat de beneficiarul voluntariatului sau de beneficiarul intervenţiei;
o) hrană gratuită, în echivalentul a cel puţin 2.000 de calorii/zi, în cazul operaţiunilor de peste 4 ore, asigurată de beneficiarul voluntariatului sau de beneficiarul intervenţiei;
p) drepturi de deplasare, cazare şi diurnă pe timpul cât se află la cursuri de pregătire şi concursuri profesionale organizate în afara localităţii în care funcţionează serviciul de urgenţă voluntar, acordate de beneficiarul voluntariatului, conform legii;
q) compensaţii în bani pentru timpul efectiv de lucru prestat la intervenţii şi la celelalte activităţi prevăzute în programul serviciului de urgenţă voluntar; cuantumul orar al compensaţiei acordate voluntarului se stabileşte şi se achită de consiliul local, diferenţiat pe categorii de funcţii, şi nu poate fi mai mic decât cuantumul orar calculat la valoarea salariului lunar minim pe economie.
Secţiunea a 2-a Obligaţii
Articolul 8
(1) Principalele obligaţii ale voluntarului din serviciul de urgenţă voluntar sunt următoarele:
a) să respecte cu stricteţe clauzele contractului de voluntariat;
b) să îndeplinească sarcinile primite şi atribuţiile stabilite prin regulamentul de organizare şi funcţionare aprobat de beneficiarul voluntariatului;
c) să păstreze confidenţialitatea informaţiilor la care are acces în cadrul activităţii de voluntariat;
d) să respecte timpul de prezentare în caz de alertă la locul stabilit de beneficiarul voluntariatului;
e) să participe la cursurile de instruire organizate sau stabilite de beneficiarul voluntariatului;
f) să utilizeze în condiţii de eficienţă, eficacitate şi economicitate bunurile aflate în folosinţa serviciului de urgenţă voluntar şi să acţioneze pentru păstrarea mijloacelor tehnice din dotarea acestuia în perfectă stare de funcţionare;
g) să sesizeze organele în drept despre neregulile din domeniul de activitate constatate în sectorul de competenţă;
h) să fie respectuos, cuviincios şi corect în relaţiile cu personalul serviciului de urgenţă voluntar şi să dovedească solicitudine şi respect faţă de orice persoană;
i) să acorde sprijin colegilor pe timpul executării misiunilor şi intervenţiilor;
j) să fie disciplinat şi să dovedească probitate profesională şi morală în întreaga activitate;
k) prin întregul său comportament să se arate demn de consideraţia şi încrederea impuse de statutul de voluntar;
l) să îşi probeze calitatea de voluntar, în exercitarea atribuţiilor specifice, cu legitimaţia eliberată de beneficiarul voluntariatului, al cărei model este prezentat în anexa nr. 3.
(2) Personalul voluntar din serviciile de urgenţă voluntare are obligaţia să poarte uniformă, echipament de protecţie şi însemne distinctive, ale căror descriere, condiţii de acordare şi folosire se stabilesc prin regulamentul elaborat de Ministerul Administraţiei şi Internelor, aprobat prin hotărâre a Guvernului şi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Secţiunea a 3-a Recompense şi sancţiuni
Articolul 9
Pentru acte de eroism, curaj şi devotament în executarea unor misiuni, precum şi pentru merite deosebite în îndeplinirea îndatoririlor ce îi revin, personalului voluntar i se pot acorda următoarele recompense morale şi materiale:
a) mulţumiri verbale şi scrise;
b) scrisori de mulţumire personale sau adresate instituţiei ori operatorului economic care are calitatea de angajator în raport cu voluntarul;
c) evidenţierea în mass-media locale şi centrale a acţiunilor întreprinse de voluntar;
d) citarea prin ordin de zi al inspectorului şef al inspectoratului judeţean/al municipiului Bucureşti pentru situaţii de urgenţă sau al inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă;
e) acordarea, în condiţiile legii, de titluri onorifice, decoraţii şi premii în obiecte sau bani.
Articolul 10
Pentru abateri de la regulile de disciplină, neîndeplinirea îndatoririlor sau a condiţiilor contractuale personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare i se pot aplica următoarele sancţiuni:
a) avertisment;
b) suspendarea dreptului de a activa în cadrul serviciului de urgenţă voluntar, precum şi a drepturilor aferente, pe o perioadă cuprinsă între 1 şi 6 luni, în funcţie de gravitatea abaterii;
c) rezilierea contractului.
Capitolul V Încetarea contractului de voluntariat
Articolul 11
(1) Contractul de voluntariat încetează de drept când voluntarul împlineşte vârsta de 55 de ani, nu mai îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a), c) şi e), precum şi în caz de deces.
(2) O prelungire a contractului menţionat la alin. (1) cu un an, reînnoibilă de maximum 4 ori, poate fi acordată voluntarului, în baza solicitării scrise a acestuia, însoţită de certificatul medical care să ateste starea de sănătate.
(3) După încetarea contractului de voluntariat, voluntarul poate îndeplini funcţii onorifice şi/sau activităţi de consultanţă în cadrul serviciului de urgenţă voluntar.
Articolul 12
Dacă pe parcursul executării contractului de voluntariat intervine, independent de voinţa părţilor, o situaţie de natură să îngreuneze executarea obligaţiilor ce revin voluntarului, contractul va fi renegociat, iar dacă situaţia face imposibilă executarea în continuare a contractului, acesta este reziliat de plin drept.
Articolul 13
Renegocierea contractului de voluntariat se face la cererea scrisă a uneia dintre părţi, formulată în termen de 15 zile de la data la care a intervenit situaţia prevăzută la art. 12.
Articolul 14
Denunţarea unilaterală a contractului de voluntariat are loc din iniţiativa voluntarului sau a beneficiarului voluntariatului, cu un preaviz de 15 zile, cu obligaţia prezentării motivelor.
Articolul 15
Litigiile izvorâte din încheierea, modificarea, executarea sau încetarea contractului de voluntariat sunt de competenţa instanţelor judecătoreşti, dacă părţile la contract nu le pot rezolva pe cale amiabilă.
Capitolul VI Dispoziţii tranzitorii şi finale
Articolul 16
Executarea obligaţiilor contractuale ce revin voluntarului din serviciul de urgenţă voluntar nu se poate face prin reprezentare.
Articolul 17
Răspunderea pentru neexecutarea sau pentru executarea necorespunzătoare a contractului de voluntariat este supusă regulilor prevăzute de Codul civil.
Articolul 18
Activitatea de voluntar într-un serviciu de urgenţă voluntar este incompatibilă cu exercitarea funcţiilor de primar, viceprimar, secretar al primăriei şi consilier local.
Articolul 19
Şeful serviciului de urgenţă voluntar ţine, pentru întregul personal voluntar, un dosar individual care cuprinde toate documentele referitoare la contractul de voluntariat, încadrare, avize, renegocierea şi încetarea activităţii, situaţia medicală, precum şi recompensele şi sancţiunile.
Articolul 20
Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezentul statut.
Anexa 1 la statut
ROMÂNIA
JUDEŢUL/MUNICIPIUL BUCUREŞTI …………………..
Consiliul Local al …………………………..
CONTRACT DE VOLUNTARIAT
nr. …………, încheiat astăzi ………………
A. Părţile contractului
1. Beneficiarul contractului: Consiliul Local al …………………, cu sediul în ………………., reprezentat prin domnul/doamna …………………………, în calitate de ………………….
2. Voluntar: domnul/doamna ……………………, fiul/fiica lui ……………….. şi al/a …………….., născut/născută în anul ……, luna ……….., ziua …., în comuna/oraşul ………………. judeţul …………, domiciliat/domiciliată în str. ………………… nr. …, bl. …, sc. …, et. …, ap. …, localitatea ………………, judeţul …………….., posesor/posesoare al/a buletinului/cărţii de identitate seria ….. nr. ………….., eliberat/eliberată de …………………… la data de ………………, cod numeric personal ……………………., absolvent al/absolventă a ………………….., de profesie …………….., cu o vechime de ………, angajat/angajată la ………………..
B. Obiectul contractului: prestarea de activităţi în domeniul situaţiilor de urgenţă, conform Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare
C. Durata contractului: 5 ani, cu posibilitatea prelungirii, în condiţiile Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare
D. Zona de desfăşurare a activităţii:
a) în zona de competenţă a serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă;
b) pe teritoriul localităţilor învecinate, în baza contractelor de intervenţie încheiate între consiliile locale.
E. Atribuţiile postului: cele prevăzute în fişa postului, anexă la contractul de voluntariat
F. Condiţii de activitate: activitatea se desfăşoară în conformitate cu legislaţia în vigoare, conform condiţiilor specifice.
G. Durata activităţii: activitatea este nenormată.
H. Drepturile şi obligaţiile părţilor privind securitatea şi sănătatea în muncă:
a) asigurarea în caz de accident şi de boală, ce pot interveni în timpul activităţilor desfăşurate, încheiată de consiliul local beneficiar al voluntariatului, în condiţiile legii;
b) echipament individual de protecţie;
c) materiale igienico-sanitare;
d) supliment alimentar;
e) alte drepturi:
………………………………………………………………..
I. Alte clauze:
a) perioada de preaviz este de 15 zile;
b) alte clauze:
………………………………………………………………..
J. Drepturi şi obligaţii generale ale părţilor
1. Voluntarul
1.1. Drepturi:
a) să fie repartizat pe un post conform pregătirii;
b) să beneficieze de măsuri de securitate şi sănătate a muncii;
c) să beneficieze de formare profesională;
d) să beneficieze de compensaţii în bani pentru timpul efectiv de lucru la intervenţii, conform Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare;
e) să beneficieze de reducere din impozitul local pe perioada:
1. ………………………., cu ……………………… %;
2. ………………………., cu ……………………… %;
3. ………………………., cu ……………………… %;
f) să beneficieze de scutire pentru următoarele taxe locale:
………………………………………………………………..;
g) să beneficieze de gratuităţi pe mijloacele de transport în comun din localitate, aparţinând unităţilor din subordinea consiliului local;
h) să beneficieze de scutire de următoarele servicii în folosul comunităţii:
………………………………………………………;
i) alte drepturi:
………………………………………………………………..
1.2. Obligaţii:
a) îndeplinirea atribuţiilor conform fişei postului;
b) respectarea disciplinei în timpul activităţilor;
c) respectarea măsurilor de securitate şi sănătate a muncii;
d) păstrarea secretului de serviciu;
e) portul în mod corespunzător al uniformei şi utilizarea, potrivit prescripţiilor tehnice specifice, a tehnicii de intervenţie, a echipamentului de protecţie, a aparaturii şi mijloacelor de înştiinţare;
f) participarea la cursurile de pregătire, organizate de consiliul local beneficiar al voluntariatului ori de alte autorităţi ale administraţiei publice centrale sau locale, după caz;
g) alte obligaţii:
………………………………………………………………..
2. Beneficiarul voluntariatului
2.1. Drepturi:
a) să dea dispoziţii cu caracter obligatoriu pentru voluntar;
b) să exercite controlul asupra modului de îndeplinire a sarcinilor de serviciu;
c) să constate săvârşirea abaterilor disciplinare şi să aplice sancţiunile corespunzătoare, potrivit legii;
d) alte drepturi:
…………………………………………………………………
2.2. Obligaţii:
a) să acorde voluntarului toate drepturile ce decurg din contractul de voluntariat;
b) să asigure permanent condiţiile tehnice şi organizatorice pentru desfăşurarea activităţilor specifice;
c) să informeze voluntarul asupra condiţiilor şi relaţiilor de muncă ce privesc desfăşurarea activităţilor specifice;
d) să elibereze, la cerere, documente care atestă calitatea voluntarului;
e) să asigure confidenţialitatea datelor cu caracter personal ale voluntarului;
f) alte obligaţii:
………………………………………………………………….
K. Dispoziţii finale
1. Prevederile prezentului contract de voluntariat se completează cu dispoziţiile Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare.
2. În executarea contractului de voluntariat, voluntarul se subordonează conducerii beneficiarului voluntariatului cu care a încheiat contractul.
3. Modificarea contractului de voluntariat se poate face la cererea scrisă a uneia dintre părţi, formulată în termen de 15 zile de la data la care a intervenit situaţia de natură a duce la modificările contractuale.
4. Prezentul contract individual de voluntariat s-a încheiat în două exemplare, câte unul pentru fiecare parte.
Beneficiarul voluntariatului, Voluntar,
……………………. ……………………
Prezentul contract se prelungeşte, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.579/2005, astfel:
1. ………………………………………………………………..
2. ………………………………………………………………..
3. ………………………………………………………………..
Organizaţie gazdă, Voluntar,
………………………… ……………………
Pe data de ………………. prezentul contract încetează în temeiul art. ….. din …………, în urma îndeplinirii procedurii legale.
Beneficiarul voluntariatului,
………………………..
